泰政办发〔2018〕2号 泰安市人民政府办公室关于开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知

    信息来源:2018-01-19

各县、市、区人民政府,市政府有关部门、直属单位,省属以上驻泰有关单位:

  为切实做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”)划定工作,促进农业结构调整,提升农产品质量效益和市场竞争力,根据《山东省人民政府办公厅关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》(鲁政办发〔2017〕83号)精神,现就有关问题通知如下:
  一、工作目标
  按照3年完成划定、5年基本建成的总要求,2018年全面展开划定工作。2019年6月底前,划定粮食生产功能区240万亩,做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理,并完成自验工作。 2019年年底前完成检查验收工作。
  二、明确“两区”的划定标准、要求和程序
  (一)划定标准。“两区”划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好,坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片,原则上平原地区连片面积不低于500亩,丘陵地区连片面积不低于50亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备,生态环境良好,未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有粮食和重要农产品的种植传统,近三年播种面积基本稳定。“两区”在永久基本农田中划定,优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。
  (二)划定要求。各县(市、区)要根据土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划,以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础,结合农村土地承包经营权确权登记颁证、城市(县城、镇)总体规划编制工作,明确“两区”具体地块并统一编号,标明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,建立电子地图和数据库,建档立卡、登记造册,确保每一地块都能在图上找到图斑,每一个图斑都能找到对应的地块。
  (三)划定程序。各县(市、区)要采取内业、外业相结合的方式,在摸清区域地块情况的基础上开展划定工作。首先,搜集永久基本农田划定、第二次全国土地利用现状调查、农村土地承包经营权确权登记颁证、城镇开发边界有关图件、影像等数据资料,并确定“两区”划定的初步区域范围,开展图上作业。其次,实地调查核对划入“两区”地块的情况,搜集划入地块的基本信息等。最后,修改完善“两区”划定图斑,经公告公示无异议后,上图入库,形成准确的图斑和数据。 
  三、切实做好“两区”建设和监管工作
  (一)加强“两区”建设。根据“边划定、边建设”的要求,积极推进“两区”范围内高标准农田建设,加强“两区”范围内的骨干水利工程和中小型农田水利设施建设,因地制宜兴建“五小水利”工程,力争5年内“两区”耕地全部建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。加大“两区”范围内新型经营主体培育力度,重点发展多种形式的适度规模经营,着力深化“两区”范围内的基层农技推广机构改革,健全农业社会化服务体系,增强“两区”可持续发展能力。
  (二)强化“两区”监管。完善“两区”保护相关制度,严格“两区”范围内永久基本农田管理,确保其数量不减少、质量不降低。建立健全“两区”监测监管体系,创新监测监管模式,综合运用遥感等现代信息技术手段,实现对“两区”的动态监测。市农业局、市国土资源局、市发展改革委等部门要对各县(市、区)“两区”划定、建设和管护工作进行跟踪督导,将各县(市、区)工作成效与扶持政策挂钩。各县(市、区)按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则,严格落实“两区”建管责任,建立监督考核和责任追究制度。
  (三)加大政策扶持力度。强化对“两区”基础设施的投入力度,创新“两区”建设投融资机制,引导、鼓励各类社会资本投入“两区”建设。完善财政支持政策,健全完善均衡性转移支付制度和粮食主产区利益补偿机制,率先在“两区”范围内建立绿色生态为导向的农业补贴制度,推进“两区”范围内各类涉农资金整合和统筹使用。创新金融支持政策,探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点,深化小额贷款保证保险试点,优先在“两区”范围内探索农产品价格和收入保险试点,推动“两区”农业保险全覆盖。
  (四)审核汇总划定成果。划定工作完成后,各县(市、区)自行组织进行初验,再申请报市级检查验收。市里将依托县(市、区)的“两区”数据库和国土资源遥感监测,建立“两区”电子地图和数据库,形成全市“两区”布局“一张图”。
  四、有关要求
  (一)强化组织领导。“两区”划定工作以县为基础推进,各县(市、区)政府是“两区”划定工作的责任主体,所需经费由市、县政府统筹解决。各县(市、区)要站在战略和全局的高度,充分认识“两区”建设工作的重大意义,把“两区”划定工作抓实抓好;要严格按照划定标准,综合考虑当地资源禀赋、发展潜力等情况,将任务细化分解到乡(镇)、村;要将优势产区的产粮大县作为划定重点,统筹谋划“两区”划定工作;要按照相关技术规程要求,做好“两区”划定数据的测绘搜集工作,开展上图入库、建档立册,并逐级汇总地块图斑及信息,形成上下衔接、规范统一的信息系统。各县(市、区)工作方案要于1月20日前报市农业局、市国土资源局、市发展改革委备案,并于每季度末将“两区”划定地块图斑和数据汇总报市农业局。
  (二)明确职责分工。农业、国土资源部门要会同有关部门确定“两区”划定任务,制定相关划定、验收、评价考核操作规程和管理办法,做好上图入库工作。农业部门负责提供农村土地承包经营权确权登记颁证成果等资料。国土资源部门负责提供永久基本农田划定成果等资料。发展改革部门要会同有关部门做好统筹协调,适时组织第三方评估。财政部门要解决好工作所需经费。其他相关部门按照职责分工,密切协作配合,为“两区”划定工作提供相关支持和数据、技术支撑。
  (三)加大宣传培训。充分利用各种新闻媒体,开展多层次、多形式、持续性的宣传和培训,让干部吃透精神、掌握政策,让技术人员明确要求、掌握规范,让群众明白目的、积极参与。要及时宣传报道“两区”划定工作中的好做法、好经验、好典型,在全社会营造有利于“两区”划定的良好工作环境和舆论氛围。
  (四)加强督导考评。市里将组织联合督导组,适时开展专项督导,并将督查情况通报全市。“两区”划定进展情况及成效纳入粮食安全责任考核和地方绩效考评。
  附件:1.泰安市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作领导小组成员名单
  2.泰安市“两区”划定任务表
  泰安市人民政府办公室
  2018年1月4日
 
 
  附件1 
  泰安市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作领导小组成员名单
  组  长:陈湘安  市委农村工作领导小组副组长
  副组长:郑晓明  市政府副秘书长 
  董世武  市发展改革委主任
  陈锦勇  市国土资源局局长
  刘兆泉  市农业局局长 
  成  员:任广军  市发展改革委副主任
  张焕杰  市财政局副局长
  翟广西  市国土资源局副局长
  刘忠义  市规划局调研员
  郑中其  市水利渔业局调研员
  毕  成  市农业局总农艺师
  刘金朋  市环保局总工程师
  郝金荣  市统计局副局长
  李传生  市林业局副局长
  田文海  市粮食局工会主席
  陈士昌  泰山科学院党支部书记
  蒋代明  泰安银监分局副局长
  领导小组办公室设在市农业局,刘兆泉兼办公室主任。
 
 
  附件2
  泰安市“两区”划定任务表
  单位:万亩

县(市、区)

粮食生产功能区

重要农产品

生产保护区

功能区占耕地面积

小麦

玉米

 

泰山区

2

2

2

 

岱岳区

27

27

27

 

新泰市

33

33

32

 

肥城市

45

45

45

 

宁阳县

61

61

57

 

东平县

61

61

56

 

泰安高新区

11

11

11

 

  

240

240

230

 

 
 
 
友情链接

Copyright 1999-2017 Taian China All Rights Reserved

鲁ICP备05015115号      政府网站标识码:3709000028      鲁公网安备 37090202000029号

“中国泰安”政府门户网站 泰安市人民政府版权所有